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各区市县委,市委各部委,广安经开区、枣山园区、协兴园区、华蓥山景区党工委,市级各部门党组(党委):

党校事业是党的事业的重要组成部分。重视发挥党校作用是党的优良传统和政治优势,是培养造就“四个铁一般”干部队伍,提高党的执政能力、实现党的执政使命的重要保证。为深入贯彻落实全国、全省党校工作会议、《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》(中发〔201535号)和《中共四川省委关于加强和改进新形势下党校工作的实施意见》(川委发〔201617号)精神,更好地促进党校事业发展,结合我市实际,现提出如下实施意见。

一、坚持党校姓党的根本原则

(一)坚持坚定正确的政治方向。深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实省委要求,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,以及省委治蜀兴川的总体格局,坚持以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命,牢固树立和贯彻落实五大发展理念,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在思想上政治上行动上自觉同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。党校一切教学、科研和办学活动都要坚持党性原则、遵循党的政治路线,切实做到始终把绝对忠诚摆在首位、坚守党校教育政治本色,始终把高扬旗帜作为根本、锤炼党员干部信仰信念,始终把主动看齐当作关键、坚决执行中央、省委和市委的决策部署。

(二)贯彻实事求是的思想路线。坚持解放思想、实事求是、与时俱进,紧扣服务广安经济社会发展需要,谋划和推进党校事业发展。坚持理论联系实际,鼓励和支持教研人员到基层一线调查研究,防止书斋式的空谈、教条式的研究。坚持问题导向、实践导向,引导学员不断深化对经济发展新常态和治国理政新理念新思想新战略的认识把握,不断强化对广安市情和阶段性特征的科学研判,提高服务决胜全面小康、建设经济强市的本领。

(三)落实从严治校的基本方针。认真落实全面从严治党和“三严三实”要求,坚持严以治校、严以治教、严以治学。严格执行中央八项规定,省委、省政府十项规定和市委、市政府十一项规定,建立健全科学有效的管理制度。坚持质量立校,充分发挥党校特色和优势,不断提高教学、科研和管理水平。强化教育培训纪律,严格要求、教育、管理学员,严肃查处自由散漫、请客送礼、经营人脉等不正之风,使党校成为展示风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法良好政治生态的重要窗口。

二、突出党的理论教育和党性教育主业主课地位

(四)突出主课安排。党的理论教育和党性教育是党校的主课。在市、县(市、区)委党校教学安排中,党的理论教育和党性教育课不低于总课时的70%;在各级党校教学安排中,党性教育课不低于总课时的20%。所有班次均应充分体现党的理论教育和党性教育的主课地位。优秀干部人才递进培养班、主要领导干部读书班、新任职领导干部培训班,要适当加大党的理论教育和党性教育比重。

(五)抓好主课教育。加强党的理论教育,要坚持把马克思主义中国化最新成果作为理论教育中心内容,把马克思主义经典著作导读课作为重要课程,把深入学习习近平总书记系列重要讲话精神作为重中之重,统筹抓好中央、省委和市委重大决策部署的学习培训。加强党性教育,要深入开展理想信念教育、党的宗旨教育,深入开展党史国史教育、革命传统教育,深入开展道德品行教育、法治思维教育、反腐倡廉教育,把党章和党内政治生活若干准则、廉洁自律准则、纪律处分条例等党规党纪学习教育作为重要内容。

(六)规范班次学制。按照分级分类和规范班次学制的要求,在一个任期内,村(社区)党组织书记、乡镇(街道)党委(工委)委员分别由市、县(市、区)委党校采取统筹联办等方式轮训1次。市委党校主要培训县处级和正科级党政领导干部、市属国有企业领导人员、市属高校中层干部和高完中领导干部,按照培训对象设置相应主体班次。培训类班次一般不少于2个月,进修类班次一般不少于1个月,专题研讨班次一般不少于5天。县(市、区)委党校主要培训副科级党政领导干部、县(市、区)部门和乡镇(街道)中层领导干部、优秀中青年干部和公务员、企业经营管理人员、村(社区)干部和后备人才、“两新”组织党务工作者、选调生和大学生村官、入党积极分子和农村致富带头人等,按照培训对象设置相应主体班次。培训类和进修类班次均不少于1个月,专题研讨班一般不少于5天。县(市、区)党校每年举办培训类和进修类班次不得少于4个,专题研讨班不得少于10个。

(七)创新教学方式。倡导和运用研讨式、案例式、体验式、情景模拟式和现场教学、异地培训等多种教学方式,深入开展领导工作经验交流、专题调研和党性分析等教学活动,重视运用网络信息技术,提高教学的吸引力感染力。建立健全学习考核制度,加强对学员学习成效的检测。

(八)加强学科建设。加强以中国特色社会主义理论体系为主的马克思主义理论学科建设,加强党性教育学科建设,发挥政治学、应用经济学、党史党建等优势学科作用,大力扶持教学急需且相对薄弱学科,逐步形成具有党校特色、满足干部教育培训需要的学科体系。

(九)加强现场教学基地建设。以全国新时期党性教育特色基地为统揽,充分发掘整合全市革命传统教育等特色资源,开发现场教学基地。要加快北山小学堂的维修布展,打造邓小平离开广安出发地、原广安县立高等小学堂、牌坊村等现场教学基地,重新布展华蓥山游击队纪念馆,拓展华蓥山游击队活动场地,丰富教育内涵;重点完善广安经开区、华蓥市产业转型园区、武胜县白坪-飞龙现代农业园区、岳池县经济开发区、邻水经济开发区等现场教学点;各县(市、区)要结合本地资源,重点培育并挂牌一批现场教学基地。

三、提升党校科研咨政水平和影响力

(十)加强思想引领。强化党校作为学习、研究和宣传党的理论的重要阵地作用,突出理论总结、理论创新,加强对马克思主义中国化最新成果的理论宣传,加强对习近平总书记系列重要讲话精神的研究阐释,加强对市委重大决策部署的宣传解读,为党员干部学习贯彻中央大政方针和省委市委决策部署提供正确引领和学理支撑。通过举办高端学术论坛、理论研讨会等形式,及时跟进中央、省委和市委重大决策部署。紧扣贯彻落实五大发展理念的重大理论与实践问题、推进全面创新改革和脱贫攻坚面临的重点难点问题,每年形成一批有分量的研究成果。落实意识形态工作责任制,发挥党校课堂、报刊、网站、出版物等阵地优势,做强党校思想引领平台,掌握话语主导权,弘扬主旋律,传播正能量。

(十一)加强新型智库建设。聚焦党和国家中心工作、党委政府重大决策部署、社会热点难点问题进行深入研究,及时反映重要思想理论动态,提出有价值的对策建议。把课题研究作为中心环节,把决策咨询作为有效载体,把信息服务作为基本途径,把合作共享作为重要抓手,构建研究团队,拓展合作平台,推进品牌建设。市委党校应办好《资政报告》刊物。各级党委、政府要充分发挥党校的智库作用,支持党校智库与我市决策咨询暨投资促进高端专家开展项目合作,注重吸纳党校教研人员参与重大决策研究和党政部门调研工作。

(十二)加强管理机制创新。建立健全符合党校科研、智库运行特点的项目管理、经费使用、考核评价、成果转化等机制,创新完善党校科研咨询的立项资助和奖励制度,适当提高智力支出比例,体现科研人员智力价值。各级党委要把党校科研列入社科总体规划,每年面向党校系统委托一批重大研究课题。加强与名校名院名师的学术交流和科研合作,构建党校与高等学校、科研院所协同创新的新模式新机制。创新党校学员参与决策咨询机制,吸收学员参与贯彻落实市委重要战略部署和解决重大现实问题的对策性研究。

四、加强以“名师工程”为统揽的人才队伍建设

(十三)严格政治要求。教育引导教师夯实马克思主义理论功底,忠诚于党、忠诚于党校事业,站稳党的立场,坚定党的信仰,践行党的宗旨。严明政治纪律和组织纪律,坚持学术研究无禁区、讲坛论坛有纪律、公开言论守规矩,加强师德师风建设,推动教师明大德、守公德、严私德,恪守职业道德,弘扬优良作风,坚持为人师表,自觉维护党的形象和党校声誉。对师德师风不良或不适宜从事党校教学的,调整工作岗位或调离党校。

(十四)优化师资队伍结构。按照引进一批、培养一批、储备一批、聘请一批的思路,研究制定专项支持措施,优化党校师资队伍结构。面向省内外引进符合条件的高层次专家和有影响力的教学科研骨干,充实教学科研力量;加快优秀中青年教师培养,造就拔尖人才、学术领军人才;招录优秀博士、硕士毕业生,搭建名师培养梯队;邀请优秀党政领导干部到市委党校授课,并形成一种常态机制,把更多优秀人才吸引到党校事业中来。

(十五)实施“名师工程”。加强党校系统学科学术带头人选拔培养,实施党校系统“名师工程”。制定专门的名师评选管理办法,定期组织他们到知名高等学校和上级党校行政学院进修访学、赴境外学术交流、挂职锻炼、蹲点调研,并将其纳入组织人事部门境外培训相关专题调训计划,补齐教师阅历短板。

(十六)创新人才管理。探索建立既区别于公务员又不同于普通事业单位的党校教师管理体系,防止简单套用党政领导干部管理办法管理科研教学机构学术领导人员和专业人才,增强党校教师岗位吸引力。党校的部分管理岗位可由专业技术人员担任;具有副高级以上职称且工作成效显著的人员,可优先选拔到党政机关担任领导干部;根据教师工作性质和特点,参照大专院校教师管理办法,专职教师可不实行坐班制。加强骨干师资培训,每年培训时间累计不少于1个月。探索建立符合干部教育培训特点的师资准入和退出机制、师资考核评价体系、教师职称评定和岗位聘任办法,推行教师竞争竞聘上岗。探索建立岗位等级、工作业绩与薪酬福利挂钩机制,体现多劳多得、优劳优酬。党校教师享受国家规定的教师待遇,教学科研活动按照规定可获得相应报酬,市、县(市、区)党校教师绩效工资分别参照省属专科院校、中专学校教师平均绩效工资水平,由各级人社部门针对党校知识技术密集、高层次人才集中等特点,在核定绩效工资总量时给予适当倾斜。深化职称制度改革,市委党校和符合条件的县(市、区)委党校教师可实行高等学校教师职务系列,党校引进急需紧缺的高级专业技术人才,可按规定实行特设岗位管理。提高专职教研岗位在党校岗位总量中的比例,市、县(市、区)委党校专职教研岗位数在“十三五”末应占总岗位数的50%以上。加强党校与其他党政机关和单位干部的交流力度,畅通人才双向交流渠道,增强党校活力,结合干部挂职锻炼等干部培养方式,每年选派15名引进人才和选调生到党校挂职锻炼。挂职期满,根据挂职锻炼期间的表现和个人意愿,可按有关规定调入党校工作。原聘任了副高及其以上职称或40岁以下特别优秀的中级职称或具有博士学位的公务员(或参公管理人员)可以转为专业技术人员,不再按公务员(或参公人员)管理,按转聘专业技术岗位重新确定工资待遇。加强班主任队伍建设,市、县(市、区)委党校按要求配好配强相应级别的班主任或组织员,成绩突出的班主任或组织员可优先提拔使用。党校管理人员参与教学科研活动可按照有关规定获得相应报酬。

(十七)实行领导干部到党校讲课制度。各级党委、政府领导班子成员每年至少到同级党校授课1次,并纳入领导干部年度述职考核。县级以上党委、政府工作部门及直属企事业单位主要负责人,根据需要不定期到党校授课。每年度领导干部到党校授课总课时,占各级党校主体班次总课时的比例不得低于20%。领导干部到党校讲课,要紧密结合干部思想实际和工作实际,为学员阐明形势、解析政策、交流经验、答疑释惑,避免把授课当成工作部署。

五、改善党校基础设施和办学条件

(十八)加快基础设施建设。每年按30%左右的比例安排建设规范化市、县(市、区)委党校,确保市、县(市、区)委党校35年内办学条件得到明显改善。重点抓好县级党校建设,县级党校要有独立校园,配备教室、学员宿舍、食堂、图书馆(室)、运动场所等基本设施。对确需改建、迁建、新建的党校,县级党委、政府要将其列入重点建设项目,加快建设实施。加快完善市委党校基础建设,使之与广安经济社会发展、干部教育培训需要相适应,树立广安干部教育培训品牌。

(十九)提高信息化水平。加快党校信息化建设,利用已有信息化资源,采用云计算、大数据等新一代信息技术,建设智慧校园。重点加快市委党校媒体沟通、应急管理、心理调适等实训室的建设,加快市、县(市、区)委党校党风廉政建设、地方党史等主题教室的建设。推进市委党校教学科研、考核测评、管理服务等网络管理平台的建设。推进市、县(市、区)委党校远程教学平台的建设,汇集优质教学资源,实现资源共享。建设党校系统内外互联互通的信息交换网络,推动资源共享。

(二十)规范机构编制管理。机构编制部门要根据党校的职能职责和办学规模,核定与工作任务相适应的人员编制,单列教师编制,设置相关学科的专门教研机构;市委党校可设立专门的研究机构和党性教育研究中心,其专业技术人员实行社会科学研究人员职务系列。

(二十一)发挥党校系统整体优势。市委党校要加强对县(市、区)委党校的业务指导,制定实施对县(市、区)委党校业务指导的年度工作计划,制定全市党校系统培训班课程设置建议清单。科学统筹全市党校系统资源,强化教学、科研、管理服务等方面合作交流。深入开展每两年一次的教学竞赛和精品课评选,建立党校系统师资库、优秀教学专题库,推动优质教学资源共享。推动名师名课资源共享。坚持从实际出发进一步推进县级党校办学体制改革。有效整合县域内讲师团、部门培训机构等教育培训资源;提倡和鼓励将市辖区委党校及不具备办学条件的县委党校设为市委党校分校,由市委党校统筹安排有关培训任务和师资力量。认真落实由省委党校牵头制定的市(州)、县(市、区)委党校办学质量评估指标体系和评估办法,确保督查评估合格。

六、加强和改善党委对党校工作的领导

(二十二)落实党委主体责任。各级党委是办党校管党校建党校的责任主体,要把党校工作纳入党委整体工作部署和党的建设总体安排,每年至少专题研究1次党校工作,解决改革发展中的重大问题和具体困难。党委书记作为第一责任人,要经常过问党校工作,每年至少到党校调研指导或与学员座谈1次。兼任党校校长的党委负责同志要认真履职尽责,参加党校重大活动,协调解决实际问题,定期或不定期召集相关职能部门,及时研究解决党校发展中遇到的困难和问题,做到时间、精力、工作到位。各级党委要把党校工作纳入绩效目标考评体系,作为党委班子党建工作目标考核和党委书记党建工作述职评议重要内容。各级党委要点名调训重要岗位干部,将干部参加培训记入年度考核表、参加1个月以上培训记入任免审批表,真正使党校成为既培养人才又发现人才的重要渠道。

(二十三)强化党校工作合力。充分发挥干部教育培训联席会议或领导小组作用,及时研究党校工作重大问题,加强宏观指导和沟通协作,形成齐抓共管的工作机制。党委组织部门要帮助解决资源整合、教学培训、师资培养、人才选聘、干部挂职锻炼、现场教学基地规划建设等问题,把干部参加党校学习表现情况作为干部使用的重要依据之一。党委宣传、政策研究部门要在理论宣传、科学研究、智库建设等方面给予指导和帮助。机构编制、发展改革、教育、财政、人力资源社会保障等部门要按照各自职能,在机构编制、项目立项、学科建设、经费投入、政策扶持等方面加大支持力度。

(二十四)选优配强党校领导班子。各级党校校长由同级党委书记或副书记、常委兼任。选拔政治立场坚定、理论功底扎实、有实践经验、年富力强、开拓创新、热爱党校事业的优秀干部担任主持日常工作的副校长,按同级党委工作部门正职领导干部选配并作为同级党委成员提名人选。主管教学、科研的副校长人选一般从教师队伍中选拔产生,防止把党校作为单纯照顾安排干部的地方。

(二十五)加强经费保障。各级财政要加大对党校的经费投入,确保党校基础设施建设和办学所需经费。要健全党校经费保障机制,把学科建设、智库建设、图书室建设、教师培训进修、教学、科研、信息化建设等经费足额纳入财政保障范围,对党校创新工程给予重点支持,对紧缺急需人才引进、信息化建设工程等重要项目,纳入同级财政专项经费支持范围。大力争取省级财政的转移支付和对市(州)、县(市、区)委党校基础设施建设的补助。各地要统筹中央和省级财政补助及自有财力加强党校建设。

 

 

 

                        中共广安市委

                        2016816